婚姻登记“跨省通办”来了，“全国通办”还会远吗？

婚姻，是人生中的一件大事。作为确认婚姻关系过程中的重要一环，婚姻登记必须在一方户籍地办理的规定，多年来让不少外出工作、生活、学习的人深感不便。

不过，好消息来了。近日，国务院印发《关于同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》，决定在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点。试点期限为2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

作为曾经的婚姻登记员，尽管我已没有从事这项工作十多年，但看到这样的消息，仍然心潮澎湃。这不禁让我想起曾为此做出过的呼吁：2007年9月，时任婚姻登记员的我，就在民政部主管的《乡镇论坛》杂志上发表题为《能否为务工者开通婚姻登记绿色通道》的文章中称，“不少外来务工人员，为了节约开支和不耽误工作，便托人为其代办结婚登记，结果代办人只能无功而返。而换发第二代身份证时，不少地方为方便外来务工者就近办理第二代居民身份证，公安机关专门开通便民服务窗口为其办理第二代居民身份证。异地办身份证，这是一项利民、便民的举措，赢得无数掌声。在以人为本的当下，如果务工者也可以在异地办理婚姻登记，这将是一项惠及成千上万民众的得民心之举。”

问题是，2003年颁布的《婚姻登记条例》明确规定，内地居民结婚，男女双方应共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关进行办理。要实现，需要婚姻登记异地办理就得从修改婚姻登记法律法规等做起。于是，我在上述文章中指出，“为此需要对现行的婚姻法律法规进行完善，并建立与之配套的公民婚姻状况查询网络，为相关部门给农民工异地办理婚姻登记提供法律上的依据和技术上的支持。”

这一不够成熟的建议，十多年过去，我仍然记忆犹新。期间，也曾数次发表评论文章呼吁，就盼婚姻登记“全国通办”政策早日落地。

我为什么如此期盼，一方面，干一行爱一行，至今仍然留恋当官方版“红娘”那段时光；另一方面，对婚姻登记不能“全国通办”给广大流动人员办理婚姻登记造成诸多不便感触颇深，而每每面对外地务工人员异地办理婚姻登记不得不拒绝后，他们那种无助的眼神，实在令人同情，总希望早日实现“全国通办”，为这个特殊群体减少麻烦。

事实上，只要听到某地婚姻登记有所放开的消息，我总是格外关注。比如，北京、广州先后发布婚姻登记“全城通办”消息时，也是激动不已，因为有破冰就让人看到希望。尤其是浙江省试点开展婚姻登记“全省通办”等，越发让人看到曙光所在。

“全城通办”也好，“全省通办”也罢，均是在为婚姻登记的“全国通办”夯基础、探路径。经过这些地方的努力，由此积攒的经验，哪怕就是发现的不足，无疑都是鲜活的案例指南。如今，民政部宣布将在多省市试点婚姻登记“跨省通办”，想必是在长时间、多方面的积累基础之上，扩大范围解决民众的“急难愁盼”，更是为“全国通办”夯基础、探路径。甚至可以说，这既是跨域治理协同推进的必然要求，也是打造服务型政府让老百姓少跑腿的应有之义。

有专家表示，婚姻登记“跨省通办”试点是以解决群众实际困难、满足群众迫切需求为导向，正逢所需，正当其时，我很赞同。

据报道，经过民政部门和婚姻登记机关不懈努力，婚姻登记信息管理系统目前已实现全国联网，民政部与公安部、最高人民法院等部门信息共享取得了积极成效，婚姻登记智能化水平不断提升，这些都为“跨省通办”提供了信息化建设基础。

而民政部会同国家发展改革委、人民银行等30个部门联合发文，在婚姻登记过程中全面推行个人信用风险告知制度，加大对婚姻登记过程中故意隐瞒、捏造事实、弄虚作假办理婚姻登记等不诚信行为的惩戒力度。更何况，一些地方实行的婚姻登记“市内通办”“省内通办”的探索也为本次试点积累了有效的经验。

更关键的是，2017年国务院印发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中，就提出了要探索开展异地办理婚姻登记工作。2020年国务院办公厅也印发指导意见，将婚姻登记“跨省通办”列入全国高频政务服务“跨省通办”事项清单。近日，国务院批复同意开展婚姻登记“跨省通办”试点，确实是火候成熟，有备而为。

众所周知，婚姻登记是群众关切、社会关注的重要民生事项，也是直接面向社会公众、社会影响较大的基本公共服务。据民政部数据显示，目前全国婚姻登记机关平均每年办理结婚登记1000万对左右、离婚登记近400万对、补领婚姻登记证400万对左右，直接服务群众近4000万人次。不难想象，“跨省通办”可以为不少群众减少麻烦，节省一大笔开支。特别是“全国通办”，惠及的群众将更多，节省的开支将更大，更值得期待。

进入数据时代，政务服务越来越注重让数据“跑腿”，让群众尽可能少跑腿，没有理由不让数据代替新人完成“跑腿”，助力实现就近婚姻登记。而随着人口流动愈加频繁，我国异地婚姻数量一路攀升，可以说，通往婚姻登记所的路，也在不断拉长，显然不符合让群众少跑腿的新型政务服务理念，但群众需要什么有目共睹。

毫无疑问，婚姻登记“跨省通办”乃至“全国通办”，既是潮流所至，也是势在必行，体现的更是政策对百姓的关怀关爱。政策有爱，势必让好事更好办，让民众体会到更多的幸福感和获得感。

总之，星星之火，可以燎原。婚姻登记“跨省通办”试点期限为2年，说长不长，说短不短，有了这样的试点，离“全国通办”的距离就会越来越近。相信不久的将来，全国范围内数据为爱“跑腿”这样的“喜上加喜”就会实现，到那时，正可谓哪里方便就到哪里随心所欲扯证都可以。是不是想想都很美，还能说什么呢？唯有期待“跨省通办”地方不辜负人民厚望，试点工作启动后及时总结提炼出可供“全国通办”推广的经验，助推“全国通办”顺理成章。